1987年,颁布的《中华人民共和国计量法实施细则》首次提出计量认证;同年7月,原国家计量局颁布《产品质量检验机构计量认证管理办法》,明确计量认证的内容、计量认证的管理、计量认证程序、计量认证监督等方面的内容。1990年,原国家技术监督局发布《产品质量检验机构计量认证技术考核规范》(JJG 1021-90)及计量认证CMA标志,建立中国统一的计量认证考核制度。2002年6月,《产品质量检验机构计量认证审查认可(验收)评审准则》(试行)。自2006年4月1日起,全国计量认证评审的依据是《实验室和检查机构资质认定管理办法》和《实验室资质认定评审准则》 [11]。2015年3月23日,《检验检测机构资质认定管理办法》审议通过,自2015年8月1日起施行。2023年12月1日起,施行市场监管总局修订后的《检验检测机构资质认定评审准则》 ;截至2023年底,中国检验检测机构全行业2023年实现营收达4700亿元、出具检验检测报告超过6亿份 。截至2024年,中国全国获得资质认定(CMA)的检验检测机构约5.4万家,批复的国家质检中心共899家。
在检测行业,数据的真实性、公正性直接决定了企业的信誉与产品的市场命运。为确保检测报告具备法律效力和社会公信力,我国实施了严格的资质认定制度——CMA认证。作为国家对检测机构的一项强制性行政许可,CMA不仅是一张“准入证”,更是一道“信用门槛”。
CMA是“中国计量认证”的简称,是由国家市场监督管理总局或省级市场监管部门依法实施的强制性行政许可制度。凡是面向社会出具具有法律效力的检测报告的实验室或检测机构,均必须依法取得CMA资质,否则不得对外发布具有公信力的检测数据。
检测机构申请CMA资质,需按照国家相关规定,完成以下标准流程:
1 准备申请资料:包括但不限于质量手册、程序文件、管理制度、检测能力说明、人员资质和仪器设备清单等,确保资料、真实、可追溯。
2 提交资质申请:向所在地的省级市场监督管理部门正式提出资质认定申请,按照属地管理原则接受初审。
3 接受技术审查与现场评审:审查内容包括管理体系文件评审与现场评估,由评审专家对人员能力、检测环境、设备配置、方法验证等环节进行核查。
4 整改不符合项:对评审中发现的问题限期整改,提交整改报告并通过复查确认,确保检测活动实际运行与管理体系要求相一致。
5 审批与发证:审核通过后,由主管部门颁发《检验检测机构资质认定证书》,并授权使用CMA标志,标志可印于具法律效力的检测报告上。
6 定期监督评审:获证后,检测机构需接受定期监督检查及周期性复评,持续保持CMA认证资质的有效性与合规性。